滿足人民群眾多元司法需求
堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一項(xiàng)基本方略。堅(jiān)持以人民為中心的司法發(fā)展理念，加大人權(quán)司法保障力度，推進(jìn)司法公正，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，滿足人民群眾的多元司法需求，增強(qiáng)人民群眾的司法獲得感，是新時(shí)代人民司法的重大職責(zé)和神圣使命。
一是加大人權(quán)司法保障力度，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
黨的十八大以來，各級(jí)人民法院依法審理各類涉及民生的案件，包括教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域案件以及執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資等案件，保障人民群眾的合法權(quán)益；依法審理各類涉農(nóng)糾紛，為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提供司法保障；及時(shí)審理各類侵害人民群眾生命健康安全、財(cái)產(chǎn)安全以及其他嚴(yán)重影響民眾安全感的刑事案件，維護(hù)社會(huì)秩序與安全，等等。同時(shí)，人民法院積極推進(jìn)司法改革，多措并舉，完善人權(quán)司法保障機(jī)制，探索以審判為中心的刑事訴訟制度改革，依法糾正一大批冤錯(cuò)案件，切實(shí)維護(hù)被告人的合法權(quán)益；加大法律援助力度，保障刑事被告人依法獲得辯護(hù)，有效行使辯護(hù)權(quán)；實(shí)行立案登記制，做到符合法定條件的案件有案必立，有效保障當(dāng)事人的訴權(quán)；做出“利用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題“的莊重承諾，采取一系列舉措，保障當(dāng)事人的勝訴權(quán)；積極推進(jìn)公益訴訟制度的改革與完善，依法規(guī)制涉及生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等與民眾利益相關(guān)的侵權(quán)行為，維護(hù)公共利益，等等。
黨的十九大報(bào)告中將“堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”確定為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一項(xiàng)基本方略，并再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人權(quán)的法治保障。這一論斷既明確了新時(shí)代人民司法工作的目標(biāo)，也為新時(shí)代人民司法工作提供了基本遵循。人民法院在深化依法治國實(shí)踐的過程中，要通過及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，妥善處理各種新問題新矛盾新糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。
二是提供高質(zhì)量的司法產(chǎn)品，滿足人民群眾對(duì)公平正義的期待。
司法公正是社會(huì)公平正義的最后一道防線。高質(zhì)量、高水平的司法產(chǎn)品是人民法院實(shí)現(xiàn)司法公正的重要載體，也是人民法院回應(yīng)人民群眾司法需求的重要載體。人民群眾在司法案件中感受到的公平正義，不僅指司法裁判的結(jié)果符合公平正義要求，即實(shí)體正義，而且要求司法裁判的過程也要符合公平正義，即程序正義。其中，實(shí)體正義要求司法裁判認(rèn)定的事實(shí)必須符合客觀真相、裁判結(jié)果必須符合實(shí)體公正，實(shí)現(xiàn)權(quán)利的救濟(jì)，做到明辨是非、懲惡揚(yáng)善，并且能夠有效防范和糾正冤錯(cuò)案件；程序正義就是要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)公正，讓司法權(quán)在陽光下運(yùn)行，做到司法過程公開、裁判結(jié)果和理由公開，同時(shí)要求司法人員能夠恪守中立立場(chǎng)，平等、公正對(duì)待訴訟當(dāng)事人，做到不偏不倚。如果說，個(gè)案的裁判結(jié)果強(qiáng)調(diào)的是司法機(jī)關(guān)依據(jù)案件事實(shí)和實(shí)體法規(guī)定對(duì)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)的認(rèn)定，因而彰顯了司法的剛性的話，那么個(gè)案的裁判過程則更強(qiáng)調(diào)對(duì)當(dāng)事人程序權(quán)利的保障，因而更能體現(xiàn)司法的溫度，也更容易被直接感知和體驗(yàn)。認(rèn)真反思司法實(shí)踐中人民群眾反映較為突出的問題可以發(fā)現(xiàn)，諸如刑事審判中存在的“發(fā)問難、質(zhì)證難、辯護(hù)難”以及“律師死磕”等現(xiàn)象，多與程序公正問題有關(guān)。這也從一個(gè)側(cè)面印證了我國司法中曾一度存在的“重實(shí)體、輕程序”問題及其危害。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在全面依法治國和深化依法治國實(shí)踐的時(shí)代背景下，人民法院要及時(shí)轉(zhuǎn)變新時(shí)代司法發(fā)展方式，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，以高水平、高質(zhì)量的司法產(chǎn)品滿足人民群眾對(duì)公平正義的新要求新期待。
值得注意的是，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義中的人民群眾，不僅包括個(gè)案中的當(dāng)事人和其他訴訟參與人，也包括關(guān)心、了解案件的普通民眾。因此，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義不僅意味著要實(shí)現(xiàn)個(gè)案的實(shí)體公正和程序公正，讓當(dāng)事人感受到案件的公平正義，而且意味著要在保障案件法律效果的基礎(chǔ)上，兼顧案件的社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)法理與情理、法律與民意的融通，讓案外的普通民眾也感受到司法的公平正義，感受到司法對(duì)社會(huì)公平正義的引領(lǐng)。
三是創(chuàng)新司法為民舉措，不斷滿足人民群眾的多元司法需求。
黨的十八大以來，人民法院推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，建立訴調(diào)對(duì)接中心，把訴訟服務(wù)中心建設(shè)與多元化糾紛解決機(jī)制改革結(jié)合起來，為當(dāng)事人提供多種可選擇的糾紛解決渠道，引導(dǎo)當(dāng)事人根據(jù)糾紛特性和個(gè)人訴求選擇便捷、快速的糾紛解決方式，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。此外，最高人民法院建立6個(gè)巡回法庭，讓人民群眾享受“家門口的最高法院”的改革紅利；設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，實(shí)行網(wǎng)上立案、異地立案、遠(yuǎn)程聽審，方便當(dāng)事人訴訟；對(duì)于交通不便的地區(qū)，采用就地立案、就地開庭、當(dāng)庭調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案的巡回審判模式，等等。這些具體措施都為人民群眾提供了更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的訴訟服務(wù)，更好地滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。
隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾的美好生活需要也日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。針對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要呈現(xiàn)出的多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，人民法院要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊抓住人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與人民法院工作發(fā)展不平衡、保障群眾權(quán)益不充分之間的矛盾，創(chuàng)新司法為民措施，不斷提高司法供給能力和服務(wù)能力，不斷滿足人民群眾的多元司法需求，增強(qiáng)人民群眾的司法獲得感和幸福感。
（作者為中國應(yīng)用法學(xué)研究所副所長(zhǎng) 李玉萍）
責(zé)任編輯：韓旭光